Год работы газовой отрасли в кризисных обстоятельствах не мог не отразиться на ней. Упал спрос, вслед за ним – добыча и продажа углеводородного сырья. Выросла волатильность биржевого рынка, а вместе с ней – и угроза спекуляций фьючерсами. Цены на «голубое топливо» для конечных потребителей в разы превышают оптовые, что тоже создает угрозы устойчивости товарно-сырьевых потоков.
Как оценивают ситуацию в целом в Российском газовом обществе, ставшем серьезной составляющей отечественного ТЭК и признанным авторитетным сообществом экспертов, профессионалов, ученых, бизнесменов и политиков, чье влияние распространяется далеко за пределами России? Каково здесь видение процессов глобализации энергетического рынка, роли природного газа в его развитии? Как действовать с учетом набирающих силу посткризисных обстоятельств?
По словам президента РГО, доктора экономических наук, вице-спикера Госдумы РФ Валерия Язева, с обострением проблем, о которых, кстати, РГО предупреждало загодя, стало понятнее и как их лучше решать.
Отчетливо заметны несколько тенденций. Первая – развитие проектов новых газотранспортных трубопроводных систем – центральноазиатских, средиземноморских. Также кризис несколько перенес во времени, но не снял с повестки дня сроки реализации российских мегапроектов развития сырьевой базы – Ямал, Штокман, Сахалин. Россия пригласила к осуществлению этих проектов зарубежных инвесторов и партнеров. Временное уменьшение потребностей в энергоносителях, неплохие перспективы развития сырьевой базы и транспортной инфраструктуры, надежды на промышленное освоение технологий «газ в жидкость» сокращают политическую составляющую в газовом бизнесе. И это – вторая тенденция. Тревоги по поводу исчерпания ресурсов углеводородов отошли на задний план, что позволяет более спокойно обсуждать технические аспекты развития газового сектора, глобализации газового рынка, особенностей развития региональных рынков. После вступления в силу Лиссабонского договора, вероятно, в отношениях с Евросоюзом появятся новые возможности для совместного поиска решений, в том числе компромиссных.
Здесь нельзя не сказать об Энергетической Хартии. Россия, как известно, решила не становиться участником Договора к ЭХ и Протокола по вопросам энергетической эффективности, не отказываясь, однако, от ранее принятых в рамках этих документов решений, которые не противоречат российскому законодательству. Почему? Региональный характер института Энергетической Хартии становится препятствием на пути выработки глобальных систем и решений на основе международного экономического права, считает В. Язев. Например, не «сработала» ЭХ в проблемный период транзита газа через Украину.
Хартия, безусловно, за эти годы в целом сыграла свою роль, но теперь нужна новая правовая основа. Принципы ее заложены в «Концептуальном подходе к новой правовой базе международного сотрудничества в сфере энергетики», документе, предложенном президентом РФ Дмитрием Медведевым в апреле с.г. Эта инициатива может быть реализована в виде международной системы, которую можно назвать Мировым Энергетическим Кодексом. Она получила одобрение в ходе «Петербургского диалога», «Российско-германского сырьевого форума», на Мировом газовом конгрессе в Буэнос-Айресе.
Разумеется, во главе угла остается сотрудничество России с Европейским союзом в области энергетики. Не станет сигналом к сворачиванию сотрудничества и выход страны из ДЭХ.
Еще один важный вопрос международной торговли природным газом – надежность трубопроводного транзита, особенно на стратегических магистралях. Какие ответы будут даны на этот вопрос, зависит от всех заинтересованных сторон, от обеспечения ими приоритета международного экономического права перед внутриполитическими проблемами и перед недобросовестной конкуренцией. Существенно повлиять на ситуацию может и решение Еврокомиссии о принятии Украины в Энергетическое сообщество, которое ожидается в декабре этого года. Если решение состоится, то Украина будет обязана встроить в свое законодательство требования ЕС в области газо- и нефтеснабжения, а также электроэнергетики. А значит – учитывать интересы Российской Федерации как поставщика газа.
На взгляд Валерия Афонасьевича, устойчивость российской экономики, ее темпы перехода к инновационному развитию будут гарантироваться национальным топливно-энергетическим комплексом, доля которого в промышленном производстве превысит в 2010 году 40%, а доля нефтегазового сектора в доходах федерального бюджета составит 46%. Понятно, что от газового сектора зависит уровень жизни населения. И хотя газификация отдаленных населенных пунктов обходится дорого, но отступать нельзя, если иметь в виду, что главная цель отечественной энергетики – это достойное существование человека и высокое качество жизни.
Комплексная модернизация и обновление технологий добычи, транспортировки, энергетического и химического преобразования минеральных энергоносителей – ключевое условие конкурентоспособности российской энергетики и стратегическое направление инновационного прорыва страны, к которому в своем Послании Федеральному Собранию призвал президент РФ Дмитрий Медведев.
Да, ситуация на внешнем и внутреннем рынках существенно повлияла на график ввода новых мощностей в сторону более поздних сроков. Потребности в газе заметно ниже тех, которые прогнозировались раньше. И в то же время прогноз показывает необходимость опережающего роста инвестиций, необходимых для поддержания добычи газа на почти неизменном уровне. Скважины становятся дальше, глубже, транспортная инфраструктура – дороже, газ – жирнее и требует новых предприятий газопереработки. Кризис уменьшил и внутренний спрос на газ, заставив скорректировать добычу. Если в 2008 году в России было добыто 664 млрд куб. м природного газа, то в этом ожидается только 580.
Но кризис – не повод для уныния. К 2012 году, а возможно, и раньше, как ожидается, добыча восстановится. Важно сегодня работать над созданием инфраструктуры под будущие поставки природного газа. Это «Северный поток», «Южный поток», «Голубой поток-2», газотранспортная система «Сахалин – Хабаровск – Владивосток», первый пусковой комплекс которой будет введен в конце 2011 года. Восточная газовая программа «Газпрома» обеспечивает выход на растущий Азиатско-Тихоокеанский энергетический рынок, прежде всего на рынок Китая и открывает новую главу в истории экспорта российских энергоресурсов. Недавно к странам – Болгарии, Сербии, Венгрии и Греции, которые поддержали уникальный проект «Южный поток», присоединилась Словения, на очереди – Хорватия и Австрия. Получено согласие Дании, Финляндии, Швеции на строительство «Северного потока». Эти транснациональные газопроводы станут наиболее эффективными механизмами даже не предупреждения, а предотвращения прерывания поставок газа в Европу.
Внутренний газовый рынок, согласно прогнозу, будет трансформироваться не меньше, чем внешний. Прежде всего, будет решаться задача повышения доходности от инвестиций в газовый сектор на территории России. Для этого приходится пересматривать цены на газ, изменять само ценообразование для населения и промышленности, совершенствовать систему тарифов на трубопроводную транспортировку, приближая их к реальным условиям рынка. Российский внутренний рынок природного газа должен стать не менее привлекательным, чем внешний. В то же время население при этом не должно ощутить на себе дополнительного ценового бремени. И в 2012 году оптовая цена на газ будет почти в 3 раза ниже контрактных цен поставки за рубеж. В корзине оплаты населением жилищно-коммунальных услуг плата за газоснабжение составляет около 6%, а в потребительской корзине в целом – около 0,5%.
В основном повышение цен на газ скажется на удорожании электрической и тепловой энергии. Для обеспечения требуемого уровня инвестиций в теплоснабжение будут устанавливаться долгосрочные тарифы, что позволит стимулировать энергосбережение и повышение эффективности производства и передачи тепловой энергии. Особенностью этого периода развития является то, что ускоренный рост ВВП, причем промышленного сектора, необходимо осуществлять при меньших темпах роста потребления энергии. Без эффективного энергосбережения эту задачу не решить.
Но когда мы говорим, что энергоемкость российского валового продукта значительно выше, чем в развитых странах мира, мы должны понимать, что по удельному обеспечению энергией на душу населения Россия в мировых лидерах и сдавать эти позиции нельзя. Уступаем мы по валовому внутреннему продукту на душу населения. Поэтому энергию нужно отдавать, как говорится, в хорошие руки, туда, где производят благ больше, а тратят ресурсов меньше. Закон об энергосбережении принят, государственная программа повышения энергоэффективности российской экономики сформирована, роль и возможности газового сектора в повышении энергоэффективности определены.
Российское газовое общество будет по-прежнему содействовать этим процессам, в частности, более полной утилизации попутного (нефтяного) газа, развитию национальной газоперерабатывающей промышленности, расширению газораспределительной сети и повышению безопасности пользования природным газом, развитию организации биржевой торговли на российских торговых площадках.
– РГО последовательно выступает за то, чтобы природный газ всегда оставался для российского потребителя доступным благом, повышающим качество его жизни в городах и селах, обеспечивающим благоприятную окружающую среду, комфорт и здоровую обстановку в жилищах, – сказал Валерий Язев, отвечая на вопросы «Трибуны».
newsland.ru